摘要：農(nóng)地權(quán)利不斷分割與合約再議定是集體所有制建立以來(lái)的基本特征。集體所有制下農(nóng)地所有權(quán)、產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)制度經(jīng)歷了四個(gè)階段的演化:"一大二公、"體制通過(guò)政社合一弱化土地產(chǎn)權(quán)和實(shí)施統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)了集體土地所有權(quán)、產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的高度統(tǒng)一;"三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)"體制落實(shí)生產(chǎn)隊(duì)所有權(quán)、擴(kuò)大生產(chǎn)隊(duì)產(chǎn)權(quán)自主性,實(shí)施以生產(chǎn)隊(duì)為單位的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng);"集體所有、家庭承包"體制變革為成員集體所有權(quán),賦予農(nóng)戶(hù)承包地剩余權(quán),家庭經(jīng)營(yíng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主要形式;后包產(chǎn)到戶(hù)時(shí)期進(jìn)一步改革成員集體所有權(quán),強(qiáng)化農(nóng)戶(hù)承包權(quán)權(quán)能,農(nóng)戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)現(xiàn)承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的自發(fā)分離。農(nóng)地"三權(quán)分置"是繼集體所有、家庭承包制改革后對(duì)中國(guó)農(nóng)地權(quán)利結(jié)構(gòu)的頂層制度設(shè)計(jì),旨在不改變集體所有制性質(zhì)的前提下實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)承包權(quán)與耕作者經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的法定和對(duì)承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行依法平等保護(hù)。崇州、松江、湄潭、六盤(pán)水四個(gè)案例表明,真實(shí)世界的地權(quán)變革發(fā)生了集體所有權(quán)、成員承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利重構(gòu),預(yù)示著未來(lái)農(nóng)地權(quán)利結(jié)構(gòu)演進(jìn)的復(fù)雜性。