摘要：本文構建數理模型研究政府行為選擇視角下產業集聚對能源效率的影響及作用機制。在此基礎上,借助綜合徑向和非徑向特點的EBM模型測度1999-2015年中國工業行業能源效率,分析產業集聚與能源效率的動態關系。結果表明,面對晉升博弈地方政府有充分激勵伸出"攫取之手",促成表面的產業集聚。國有企業因政府有偏的干預目標而滋生道德風險,誘發地方政府和國有企業的雙重預算軟約束、導致資源錯配,并且企業研發無法產生技術外溢以優化能源效率,抑制產業集聚釋放節能減排潛力。