摘要：IPCC的《全球1.5℃增暖特別報告》提出溫控1.5℃的目標,引起全球普遍關注并形成風險共識。盡管溫控1.5℃是氣候變化風險劇烈擴散的臨界點,能顯著降低氣候變化敏感區的風險損失,額外升溫0.5℃將帶來巨大的邊際風險,但是各國氣候政策和治理方案的制定工作進展緩慢,溫控1.5℃面臨三重行動困境。外在創始型的氣候政策議程面臨利益博弈;具有外部性的氣候治理集體行動無法避免“公地悲劇”;低碳轉型面臨風險轉移,可能產生致貧悖論。有效破解溫控1.5℃的行動困境,有效降低氣候變化風險,必須建立“全球-國家-地方”三層級的大尺度聯動框架:在全球層面開展氣候風險聯合治理,實現宏觀利益的協調;在國家層面執行氣候政策的差別方案,推動中觀政策的落實;在地方層面宣傳低碳的生活方式,激發微觀行動的活力。