摘要：韋伯官僚制理論是傳統公共行政之基，把效率奉為圭巢，重視理性主義，學界對此一直存在“終結論”和“不足論”的爭論。重新考察和審視官僚制理論，廓清“非黑即白”的機械絕對論和“稻草人”的歷史主觀論誤讀，還原本來面目，對于客觀評價官僚制理論的歷史坐標具有現實意義。文章通過分析發現，理性主義的內在動力和效率至上的價值訴求是官僚制的產生動因，目的與手段之間的矛盾、橫向和縱向之間的沖突、非人格化與人性之間的張力是官僚制理論的內在困境。在推進現代政府構建和提升現代治理能力的當代，吸收韋伯官僚制關于理性和效率的合理內核，摒棄其扼殺人性、僵化封閉的體制要素。可以實現理論超越和實踐突破。