摘要：近年,在多重危機背景下,歐盟對非政策經歷新一輪務實調整,從尋求綜合性的全面對非洲戰略逐漸向短期利益驅動下的對非危機管理政策轉向。在阻遏性政策目標之下,歐盟的對非移民政策成為主導歐非關系的核心,導致其對非政策日益形成以“移民-安全-發展”為支柱的結構,并表現出明顯的失衡態勢,發展問題則成為歐盟自身應對移民和實現安全的工具。由此,短期利益驅動下的歐盟對非政策面臨利益同價值的矛盾,以及短期利益同長期目標的沖突。同時,歐盟日益碎片化的對非政策對非洲一體化亦構成挑戰。