摘要：農(nóng)村公共服務(wù)供給不平衡不充分成為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要短板。作為農(nóng)村公共服務(wù)供給研究的財(cái)政范式、地方發(fā)展型政府范式和治理范式等三大主要研究范式,都忽視了發(fā)展階段這一宏觀背景。不同發(fā)展階段的主要矛盾不同,政府的工作重心和行為偏向不同,公共服務(wù)供給績(jī)效也不同。通過(guò)建構(gòu)綜合發(fā)展階段、政府行為和供給績(jī)效為一體的農(nóng)村公共服務(wù)供給的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架,可以發(fā)現(xiàn),從中國(guó)經(jīng)濟(jì)趕超戰(zhàn)略階段、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)先戰(zhàn)略階段到經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段,城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷著二元結(jié)構(gòu)的形成、固化和消解。與此相應(yīng)的是,隨著政府行為由全能型政府、發(fā)展型政府到服務(wù)型政府的變遷,農(nóng)村公共服務(wù)供給績(jī)效也在供給方式上呈現(xiàn)出從政府單一供給,到政府、市場(chǎng)和社會(huì)多元的弱供給,再到政府為主導(dǎo)的多元強(qiáng)供給的轉(zhuǎn)變;在供給導(dǎo)向上逐漸呈現(xiàn)出從城市偏向,到城市偏向深化及結(jié)構(gòu)(軟硬服務(wù))偏向,再到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的高質(zhì)量供給的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段后,需要強(qiáng)化以公共服務(wù)促增長(zhǎng)并成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力的意識(shí),扭轉(zhuǎn)政府行為偏向,推動(dòng)農(nóng)村公共服務(wù)高質(zhì)量供給,為有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的公共服務(wù)支撐。