摘要：擺脫＂東北困境＂是中國治理體系與治理能力現代化在歷史轉型過程中的一個考驗。內向型經濟結構的歷史慣性、計劃經濟體制的嚴重殘留、地方行政機構的缺位錯位,是＂東北困境＂的癥結所在。以政府法治論為行政法治實踐抓手,從立法層面的治理限權、行政問責層面的治理改良、善治取向層面的治理多元、平權層面的治理職能等維度推進,有助于走出＂東北困境＂。從政府法治論來講,應提高民眾對行政參與的響應性,加強對平權政府建設的監管,提高對政府民生問題的關注和政府對民眾意見的接納性。以黨的報告中關于政府職能與法治政府的科學論斷為指導,東北振興應當明確政府角色定位,調整政府行為方式,并加快修復東北地區傳統治理模式中的政府中心主義漏洞。