摘要：歐美安全關(guān)系的一個(gè)核心問題是北約與歐盟獨(dú)立安全與防務(wù)建設(shè)之間的關(guān)系。在北約主導(dǎo)的歐洲安全秩序結(jié)構(gòu)下,歐盟獨(dú)立安全與防務(wù)建設(shè)的自主性有限、能力建設(shè)長(zhǎng)期不足。如今,在內(nèi)外安全環(huán)境惡化、英國(guó)脫歐和美國(guó)特朗普政府調(diào)整北約政策的背景下,歐盟25國(guó)于2017年12月啟動(dòng)“永久結(jié)構(gòu)性合作”,目前已涵蓋兩批共34個(gè)合作項(xiàng)目。“永久結(jié)構(gòu)性合作”是一個(gè)有雄心、約束力和包容性的安全合作機(jī)制,呈現(xiàn)出歐盟安全與防務(wù)領(lǐng)域靈活一體化的發(fā)展路徑。但是,當(dāng)前成員國(guó)對(duì)歐盟防務(wù)的“戰(zhàn)略文化”和安全威脅認(rèn)知存在較大分歧,“永久結(jié)構(gòu)性合作”的聚焦領(lǐng)域和審查機(jī)制仍然存在局限性。因此,歐盟只能獲得有限的戰(zhàn)略自主性。“永久結(jié)構(gòu)性合作”在資源獲取方面與北約構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,但在能力建設(shè)方面與北約互補(bǔ)、互用。從這一合作機(jī)制的設(shè)計(jì)來看,歐盟預(yù)計(jì)將通過“永久結(jié)構(gòu)性合作”構(gòu)建強(qiáng)大的北約“歐洲支柱”,提升對(duì)北約防務(wù)的貢獻(xiàn)度,從而協(xié)調(diào)歐盟安全與防務(wù)一體化和北約的平衡發(fā)展,使歐美安全關(guān)系良性互動(dòng)。