摘要：城鎮化浪潮的啟動裹挾著大量鄉村人口進入城市,城市邊緣空間是他們的落腳之所。城市產業的轉型升級需要集聚相當數量的人才,城市是人才的創業空間。近年來,我國部分城市的人口政策陷入了對立的兩端,在對部分低收入外來群體及其居住空間進行清理和整治的同時,通過各種落戶優惠和財政補貼等手段搶奪人才。排斥性的人口政策,導致完整的城市經濟生態鏈被打破、城市基本公共服務供需矛盾加大、人才被一定程度浪費、城市間發展不平衡問題加劇、社會整合難度加大。城市的產業結構是人口結構的決定性因素,尊重市場而非權力對人口遷移的影響是制定城市人口政策的基本準則。開放而非封閉、包容而非排斥,應成為落腳城市人口政策的價值指引。