摘要：經濟性集聚和非經濟性集聚是兩種不同性質、不同類型的城市集聚?！氨本┦郊邸钡闹饕卣骶褪瞧洳粌H具有城市發展過程中一般城市都具有的經濟性集聚特征，更在于其還具有其他城市不具有的超強非經濟性集聚特征。體現經濟性集聚的非首都功能宜轉移到京津冀區域內，而體現非經濟性集聚的非首都功能則宜更多地轉移到京津冀區域外的地區。將北京（包括上海）部分優質高校和優質醫院遷移到教育和醫療資源匱乏的地區是實現全國協調發展和共享發展的一種戰略路徑。