時(shí)間：2024-02-08 15:56:51
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為了更好地貫徹執(zhí)行《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（以下簡稱《辦法》），統(tǒng)一政策執(zhí)行口徑，經(jīng)研究，現(xiàn)就《辦法》執(zhí)行中有關(guān)問題通知如下：
一、拆遷范圍內(nèi)非住宅房屋的認(rèn)定，公房以租賃契約標(biāo)明的使用性質(zhì)為準(zhǔn)；私房以工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照時(shí)核定的營業(yè)場所為準(zhǔn)。
二、拆除共有住宅房屋（以房屋共有執(zhí)照為準(zhǔn)），其共有人在拆遷范圍內(nèi)的住房可以獨(dú)立使用，并在此長期居住，單獨(dú)立戶的，可以作為獨(dú)立的房屋作用權(quán)人給予補(bǔ)償；其共有人不在拆遷范圍內(nèi)長期居住，或者其住房不能獨(dú)立使用，或者沒有單獨(dú)立戶的，只給予所有權(quán)補(bǔ)償。
三、《辦法》第三十條第二款和市房地局《關(guān)于實(shí)施〈北京市城市房屋拆遷管理辦法〉有關(guān)問題的通知》第31條關(guān)于對(duì)長期居住自建房居民補(bǔ)償?shù)囊?guī)定的適用條件為：
（一）在拆遷范圍內(nèi)有本市常住戶口；
（二）長期居住在自建房內(nèi)；
（三）單獨(dú)立戶；
（四）本人及其配偶、父母、子女在拆遷范圍內(nèi)無正式住房；
（五）本人及其配偶在拆遷范圍外無正式住房。
市政府確定的市政府建設(shè)重點(diǎn)工程的房屋拆遷，本市別有規(guī)定的，從其規(guī)定。
四、拆除因城市建設(shè)征用的原農(nóng)民宅基地上的房屋，被拆遷人在此沒有常住戶口，其原建筑面積不足60平方米計(jì)算使用權(quán)補(bǔ)償款（不增加25平方米附屬面積），對(duì)超過60平方米之外的部分按照拆遷價(jià)格的20％給予補(bǔ)償。
五、拆除因城市建設(shè)征用的原農(nóng)民宅基地上的房屋，被拆遷人雖然在此有常住戶口，而且獨(dú)立分戶，但是沒有長期居住，在其他地方另有住房的，計(jì)算使用權(quán)補(bǔ)償款時(shí)不予增加25平方米附屬面積。
六、拆除公有成套住宅房屋，其廚房、衛(wèi)生間等由兩戶以上合用的，仍按照成套住宅房屋給予補(bǔ)償，其原建筑面積按照被拆遷人居住的臥室的建筑面積加上該套房屋的廚房、衛(wèi)生間等附屬建筑面積計(jì)算；但是其廚房，衛(wèi)生間等附屬建筑面積超過25平方米的，按照25平方米計(jì)算附屬建筑面積。
七、按照北京市房屋土地管理局《關(guān)于實(shí)施〈北京市城市房屋拆遷管理辦法〉有關(guān)問題的通知》（京房地拆字〔1998〕第1126號(hào)）第22條第一款規(guī)定認(rèn)定拆遷范圍內(nèi)的住房困難戶時(shí)，被拆遷除房屋使用人必須同時(shí)符合該款此列三個(gè)條件，即在拆遷范圍內(nèi)有本市常住戶口和正式住房，并且長期居住，否則不予認(rèn)定。
《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于1998年12月1日起施行?，F(xiàn)就《辦法》實(shí)施中的有關(guān)問題通知如下：
一、關(guān)于統(tǒng)一拆遷的解釋問題
1.統(tǒng)一拆遷是指市或者區(qū)、縣人民政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門，統(tǒng)一部署并組織具有拆遷資格的房屋拆遷單位實(shí)施拆遷范圍內(nèi)的房屋拆遷補(bǔ)償工作的一種拆遷方式。
二、關(guān)于暫停辦理有關(guān)事項(xiàng)問題
2.建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，可以向區(qū)縣房地局申請(qǐng)?jiān)诓疬w范圍內(nèi)暫停辦理有關(guān)事項(xiàng)。建設(shè)單位申請(qǐng)暫停辦理有關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提交暫停辦理有關(guān)事項(xiàng)申請(qǐng)書、立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證等文件。
3.區(qū)、縣房地局通知當(dāng)?shù)毓?、?guī)劃、建設(shè)、工商和房屋管理等部門暫停辦理有關(guān)事項(xiàng)，通知書應(yīng)當(dāng)說明用地范圍、暫停辦理期限、暫停辦理事項(xiàng)等內(nèi)容。
4.需延長暫停辦理期限的，建設(shè)單位必須在期滿前1個(gè)月內(nèi)向區(qū)、縣房地局提出申請(qǐng)，并說明需延長期限的理由和擬采取的措施。延期申請(qǐng)批準(zhǔn)后，區(qū)、縣房地局應(yīng)將延長暫停辦理期限的決定通知當(dāng)?shù)毓?、?guī)劃、建設(shè)、工商和房屋管理等部門。
三、關(guān)于房屋拆遷許可證的申請(qǐng)、審批與續(xù)期問題
5.《辦法》第十條規(guī)定的國有土地證明文件包括下列幾種情況：
（1）建設(shè)單位通過劃撥方式取得土地使用權(quán)的，提交建設(shè)用地批準(zhǔn)書；
（2）建設(shè)單位有償取得土地使用權(quán)的，提交國有土地使用證明；
（3）建設(shè)單位在原使用土地范圍內(nèi)實(shí)施拆遷的，提交原土地使用證明（沒有土地使用證明的，提交用地范圍內(nèi)房屋所有權(quán)證）。
6.拆遷計(jì)劃內(nèi)容包括項(xiàng)目概況，拆遷范圍、方式，搬遷期限，工程開工、竣工時(shí)間。
7.拆遷方案內(nèi)容包括被拆除房屋及其附屬物的狀況（房屋使用性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)歸屬、面積等）、補(bǔ)償款和補(bǔ)助費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照上述內(nèi)容制作拆遷預(yù)分方案表，經(jīng)區(qū)縣房地局審批后，報(bào)市房地局備案。
8.房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍不得超過建設(shè)用地范圍，但是建設(shè)用地范圍外的房屋與范圍內(nèi)的房屋不可分時(shí)，拆遷主管部門可以把范圍外的該房屋劃入拆遷范圍。
9.拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)未完成拆遷的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向核發(fā)房屋拆遷許可證的房地局申請(qǐng)續(xù)期，續(xù)期的房屋拆遷許可證應(yīng)由市房地局統(tǒng)一編號(hào)。
10.《辦法》所稱拆遷期限是指房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷人應(yīng)當(dāng)完成該拆遷項(xiàng)目的期限。
11.《辦法》所稱搬遷期限是指房地局的拆遷公告規(guī)定的被拆遷人應(yīng)當(dāng)與拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議并搬離拆遷范圍的期限。
四、關(guān)于拆遷公告與通知問題
12.房地局拆遷公告，應(yīng)當(dāng)包括房屋拆遷許可證批準(zhǔn)文號(hào)、拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限、拆遷補(bǔ)償價(jià)格等主要內(nèi)容。
13.拆遷人取得房屋拆遷許可證后，應(yīng)書面通知拆遷范圍內(nèi)的房屋所有人。通知書應(yīng)當(dāng)說明拆遷人、拆遷實(shí)施單位、許可證號(hào)、工程名稱、拆遷范圍、搬遷期限、答復(fù)期限、逾期不答復(fù)的處理辦法、聯(lián)系方式等，并告知其享有的權(quán)利及有關(guān)規(guī)定。
14.按照《辦法》第四十三條規(guī)定，拆遷人無法通知房屋所有人的，應(yīng)當(dāng)在主管部門指定的公共媒體上予以公告。房屋所有人在本市的，拆遷人應(yīng)在《北京日?qǐng)?bào)》上予以公告，公告期限為15日；房屋所有人在外省市的，拆遷人應(yīng)在《人民日?qǐng)?bào)》或者《法制日?qǐng)?bào)》上予以公告，公告期限為30日；房屋所有人在境外的，應(yīng)在《人民日?qǐng)?bào)》（海外版）或者《中國日?qǐng)?bào)》上予以公告，公告期限為60日。
15.拆遷公有房屋的，房地局應(yīng)通知產(chǎn)權(quán)單位撤管。房屋撤管通知書應(yīng)說明拆遷人、拆遷范圍、拆除房屋間數(shù)和面積等。
自房屋撤管通知書送達(dá)之日起，該公有房屋的維修、安全等工作由拆遷人負(fù)責(zé)。
五、關(guān)于正式房屋和原建筑面積的認(rèn)定問題
16.拆遷范圍內(nèi)正式房屋的認(rèn)定以房地局核發(fā)的房屋所在權(quán)證為準(zhǔn)。但拆除因城市建設(shè)征用的原農(nóng)民宅基地上的房屋，其房屋尚未辦理所有權(quán)證，但具備鄉(xiāng)或者鎮(zhèn)人民政府（包括原人民公社）的批建文件并符合下列條件的，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為正式房屋：
（1）柱高2cm以上，建筑面積7平方米以上；
（2）三面有墻，有正式門窗；
（3）屋頂有保溫層。
17.《辦法》所稱“執(zhí)行國家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的房屋”，是指經(jīng)房屋管理部門審查認(rèn)定，使用北京市房地局統(tǒng)一印制的租賃合同，并按照國家和本市規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)交納和收取租金的出租房屋。
18.根據(jù)《辦法》第三十二條規(guī)定，被拆除住宅房屋原建筑面積的認(rèn)定，以房屋所有權(quán)證標(biāo)明的建筑面積為準(zhǔn)；被拆除住宅房屋尚未辦理房屋所有權(quán)證的，以實(shí)際測量的建筑面積為準(zhǔn)；實(shí)際測量有困難的，可以按照其原使用面積比照鄰近的同類房屋情況換算成建筑面積。
六、關(guān)于被拆遷戶的劃分和原住人口的認(rèn)定問題
19.住宅房屋拆遷，對(duì)被拆遷戶的劃分標(biāo)準(zhǔn)為：承租的房屋以租賃合同標(biāo)明的租賃戶為準(zhǔn)，私有自住房屋以產(chǎn)權(quán)證為準(zhǔn)。
20.拆除因城市建設(shè)征用的原農(nóng)民宅基地上的房屋，其房屋尚未辦理所有權(quán)證的，對(duì)被拆遷戶的劃分以公安機(jī)關(guān)發(fā)放的戶口簿為準(zhǔn)；但是夫妻雙方、未成年子女在拆遷范圍內(nèi)分別立戶的，按照一戶給予補(bǔ)償。
21.凡在戶口凍結(jié)期間或者拆遷期限內(nèi)離婚，男女雙方各自無獨(dú)立住房的，按照一戶給予補(bǔ)償。
22.區(qū)縣房地局核定住房困難戶時(shí)，在拆遷范圍內(nèi)有本市常住戶口和正式住房，并且長期居住的居民應(yīng)當(dāng)計(jì)入原居住人口。
雖然不在拆遷范圍內(nèi)居住，但是原戶口在拆遷范圍內(nèi)的下列人員，也可以計(jì)入原居住人口：
（1）服現(xiàn)役的士兵；
（2）大中專院校在校學(xué)生；
（3）在國外留學(xué)的學(xué)生；
（4）勞改、勞教人員；
（5）按政策規(guī)定可以計(jì)入原居住人口的其他人員。
23.拆除因國家建設(shè)征用的原農(nóng)民宅基地上的房屋，其原居住人口的認(rèn)定按照本通知第22條的規(guī)定執(zhí)行。
24.被拆除房屋的重置價(jià)格按照《北京市房屋估價(jià)辦法》執(zhí)行。
25.被拆除房屋所在區(qū)位的拆遷補(bǔ)償價(jià)格，由各區(qū)縣確定，報(bào)市房地局批準(zhǔn)。
被拆除房屋所在地屆時(shí)普通住宅的商品房價(jià)格，由北京市房地產(chǎn)交易中心提供。
七、關(guān)于房屋補(bǔ)償問題
26.以房屋補(bǔ)償?shù)模疬w人提供的現(xiàn)房，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房地局審核。
27.拆遷人應(yīng)當(dāng)提供補(bǔ)償房屋的下列證明材料：
（1）房屋用地證明文件；
（2）購買的房屋，提交房屋買賣合同；新建的房屋，提交質(zhì)量監(jiān)署管理部門出具的質(zhì)量驗(yàn)收證明；
（3）房屋位置和樓座圖；
（4）房屋經(jīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)部門審核的設(shè)計(jì)圖紙，包括首層平面圖、標(biāo)準(zhǔn)層平面圖。
28.根據(jù)《辦法》第三十五條規(guī)定，拆除執(zhí)行國家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租住宅房屋，房屋所有權(quán)人要求以房屋補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)事先與承租人達(dá)成關(guān)于維持原租賃關(guān)系的協(xié)議；雙方在房地局公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人可以按照《辦法》第二十八條和第二十九條的規(guī)定對(duì)房屋所有權(quán)人和承租人分別給予補(bǔ)償。
八、關(guān)于住房困難戶的拆遷補(bǔ)償問題
29.拆除住宅房屋，經(jīng)區(qū)縣房地局核定，被拆除房屋使用人原房屋人均建筑面積不足6平方米的，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《辦法》第三十條的規(guī)定，按照原房屋人均建筑面積6平方米的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。
30.被拆除房屋使用人在拆遷范圍外另有正式住房的，不適用《辦法》第30條的規(guī)定。
被拆除房屋使用人有下列情況之一的，為在拆遷范圍外另有正式住房；
（1）本人或者其配偶在拆遷范圍外的國有土地上自有或者承租住房（以房屋所有權(quán)證或房屋租賃合同為準(zhǔn)）的；
（2）在拆遷范圍外的國有土地上住用其父母、子女自有的房屋或其承租的房屋（以房屋所有權(quán)證或房屋租賃合同為準(zhǔn)）的；
（3）本人或者其配偶在朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)規(guī)劃市區(qū)內(nèi)的集體土地上自有正式房屋的。
31.被拆遷居民在拆遷范圍內(nèi)有本市常住戶口，無正式房屋，長期居住自建房，并且單獨(dú)立戶，在拆遷范圍外別無正式住房的，可以按照每戶建筑面積三十平方米予以補(bǔ)償。
九、原農(nóng)民宅基地上房屋的拆遷補(bǔ)償問題
32.拆除因國家建設(shè)征用原農(nóng)民宅基地上房屋，被拆除房屋使用人原人均房屋建筑面積超過30平方米的，對(duì)原人均房屋建筑面積30平方米以內(nèi)的部分，換算為成套住宅房屋的建筑面積后按照所在區(qū)縣確定的拆遷補(bǔ)償價(jià)格給予補(bǔ)償；對(duì)原人均房屋建筑面積30平方米以外的部分，直接按照所在區(qū)縣確定的拆遷補(bǔ)償價(jià)格的20％給予補(bǔ)償。
十、關(guān)于特殊房屋的拆遷補(bǔ)償問題
33.被拆遷人以住宅房屋人事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，按照住宅房屋給予補(bǔ)償。拆遷人可以參照非住宅房屋給予被拆遷人停產(chǎn)、停業(yè)損失補(bǔ)助費(fèi)。
34.拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，拆遷人可以按其建筑面積及上一年度的建安單方造價(jià)結(jié)合剩余期限給予補(bǔ)償，計(jì)算公式為：臨時(shí)建筑補(bǔ)償款＝建安單方造價(jià)×建筑面積×（剩余期限÷批準(zhǔn)期限）。
35.按照《辦法》第四十一條規(guī)定，拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在房地局公告的搬遷期限內(nèi)糾紛未解決的，經(jīng)區(qū)縣房地局批準(zhǔn)，按照規(guī)定對(duì)被拆除房屋的所有人和使用人分別補(bǔ)償，對(duì)被拆除房屋所有人的補(bǔ)償款由拆遷人交公證機(jī)關(guān)或者區(qū)縣房地局提存。
36.按照《辦法》第四十二條規(guī)定，拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押人沒有在房地局公告的搬遷期限內(nèi)與抵押權(quán)人重新設(shè)立抵押權(quán)或者清償原債務(wù)的，對(duì)其的補(bǔ)償款由拆遷人交公證機(jī)關(guān)或者區(qū)縣房地局提存。
37.《辦法》第四十條所稱公益事業(yè)房屋是指直接用于社會(huì)公益事業(yè)的，非營利性的房屋，包括學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、圖書館、展覽館、博物館、體育場館、文化館、敬老院、福利院等，但是私人用于公益事業(yè)的房屋除外。
十一、關(guān)于拆遷補(bǔ)償協(xié)議問題
38.拆遷補(bǔ)償協(xié)議文本由市房地局統(tǒng)一印制。
39.被拆遷人未按協(xié)議約定的期限完成搬遷的，應(yīng)按延期的天數(shù)支付違約金。違約金標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不成的，按照每天100元執(zhí)行。
40.協(xié)議簽訂后，被拆遷人應(yīng)將原土地使用證、房屋所有權(quán)證或者使用證明交給拆遷人，由拆遷人交房地權(quán)屬管理部門辦理注銷登記手續(xù)。
十二、關(guān)于補(bǔ)償款支付方式問題
41.拆遷人應(yīng)當(dāng)將應(yīng)支付給被拆遷人的補(bǔ)償款以被拆遷人的名義存入指定銀行，并在規(guī)定的付款期限內(nèi)將存款單據(jù)交給被拆遷人。
十三、關(guān)于拆遷管理費(fèi)問題
42.拆遷人應(yīng)當(dāng)按照市物價(jià)局批準(zhǔn)的屆時(shí)標(biāo)準(zhǔn)向核發(fā)房屋拆遷許可證的區(qū)、縣房地局繳納房屋拆遷管理費(fèi)。
43.房屋拆遷費(fèi)用計(jì)算范圍包括拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及各種拆遷補(bǔ)助費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。
十四、關(guān)于拆遷檔案資料管理問題
44.房屋拆遷檔案資料，包括下列內(nèi)容：
（1）申辦房屋拆遷許可證有關(guān)材料；
（2）拆遷補(bǔ)償協(xié)議書及各種補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)領(lǐng)取單據(jù)；
（3）拆遷情況總結(jié)、拆遷結(jié)案表；
（4）裁決、強(qiáng)制拆遷、訴訟情況及有關(guān)文件；
（5）其他材料。
45.拆遷人應(yīng)當(dāng)在被拆遷人全部搬遷完畢后1個(gè)月內(nèi)向區(qū)、縣房地局移交拆遷檔案資料，并將拆遷結(jié)案表報(bào)市房地局備案。
46.各區(qū)、縣房地局應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案資料管理制度，逐步實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，提高管理效率。
為實(shí)施《北京市房地產(chǎn)抵押管理辦法》（以下簡稱辦法），現(xiàn)就有關(guān)部門通知如下：
一、下列范圍內(nèi)的房地產(chǎn)抵押由房地產(chǎn)管理局管理：
1.以已開發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)國有土地使用權(quán)設(shè)定抵押權(quán)的；
2.以城近郊區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的房屋設(shè)定抵押權(quán)的；
3.以國有土地上期得權(quán)益的房屋設(shè)定抵押權(quán)的。
二、房地產(chǎn)抵押按下列情況分別到市或區(qū)縣房地產(chǎn)管理局辦理登記：
1.外國企業(yè)、其它組織和個(gè)人；外商投資企業(yè)；軍隊(duì)以其房地產(chǎn)進(jìn)行抵押的；購買人以其購買的外銷商品房或《外銷商品房預(yù)售契約》進(jìn)行抵押的；到市房地產(chǎn)管理局辦理登記。
2.企業(yè)、其它組織和個(gè)人以其房地產(chǎn)或期得權(quán)益房屋進(jìn)行抵押的；由房地產(chǎn)所在地區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局辦理登記。
三、申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)抵押登記，除須提交《辦法》第十八條規(guī)定的證件外，還應(yīng)提交下列文件：
1.上級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)其以房地產(chǎn)進(jìn)行抵押的證明。
2.外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書復(fù)印件。
3.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
4.有效的房地產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。
5.抵押房地產(chǎn)保險(xiǎn)單復(fù)印件。
6.以出租房屋作抵押的，還須提交有租賃期限的《房屋租賃契約》影印件。
四、房地產(chǎn)抵押登記日期以收到全部證件之日為準(zhǔn)。
五、產(chǎn)權(quán)管理部門對(duì)房地產(chǎn)抵押合同等文件及抵押物進(jìn)行審核無誤的，須在抵押人所持國有土地使用證、房屋所有權(quán)證、《商品房預(yù)售契約》上注記抵押登記情況，加蓋房地產(chǎn)抵押專用章。以國有土地使用權(quán)或房屋進(jìn)行抵押的，自登記日起30日內(nèi)向抵押權(quán)人頒發(fā)《他項(xiàng)權(quán)利執(zhí)照》。
六、房地產(chǎn)抵押變更登記1.抵押期間房地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或變更的，當(dāng)事人應(yīng)自轉(zhuǎn)移變更之日起30日內(nèi)，持抵押權(quán)人同意其轉(zhuǎn)移變更的證明文件，到原登記部門辦理轉(zhuǎn)移或變更登記。
2.房地產(chǎn)抵押權(quán)人發(fā)生變更的，當(dāng)事人應(yīng)自變更之日起30日內(nèi)，持抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓合同及有關(guān)證件到原登記部門辦理變更登記。
3.抵押房地產(chǎn)被處分后，原抵押當(dāng)事人應(yīng)自處分之日起15日內(nèi)，到原登記部門辦理注銷登記。
七、《他項(xiàng)權(quán)利執(zhí)照》遺失，抵押權(quán)人應(yīng)向登記部門書面報(bào)失，并在《北京日?qǐng)?bào)》上聲明作廢，登記部門于登報(bào)聲明30日后，補(bǔ)發(fā)《他項(xiàng)權(quán)利執(zhí)照》。
八、房地產(chǎn)拍買機(jī)構(gòu)，由市房地產(chǎn)管理局指定。
九、處分房地產(chǎn)，須補(bǔ)交地價(jià)款的，均按1993年北京市人民政府第6號(hào)令的有關(guān)規(guī)定辦理；買賣過戶手續(xù)按京政發(fā)（1988第82號(hào)文件）的有關(guān)規(guī)定辦理。
市政府1993年18號(hào)令《北京市執(zhí)行行政處罰若干規(guī)定》后，我局系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都非常重視，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹，取得很好效果，為了更好地貫徹實(shí)施18號(hào)令的規(guī)定，規(guī)范我市執(zhí)行房地產(chǎn)法規(guī)規(guī)章的行政行為，結(jié)合我局情況，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、關(guān)于有權(quán)實(shí)施行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)。根據(jù)政府機(jī)關(guān)設(shè)置和權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，我局系統(tǒng)依法具有實(shí)施行政處罰職權(quán)的機(jī)關(guān)，應(yīng)是市房地產(chǎn)管理局和各區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局。市局有關(guān)處室和區(qū)縣局的科室、房管所、交易所等在行政執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)應(yīng)給予執(zhí)法相對(duì)人以行政處罰的，都應(yīng)以市房地局或區(qū)、縣房地局名義進(jìn)行，不得越權(quán)行使行政處罰權(quán)，其具體行政行為（包括行政處罰）也均應(yīng)是代表市房地局或區(qū)、縣房地局行使職權(quán)。
二、關(guān)于行政處罰的權(quán)限問題，仍按1990年市政管委批復(fù)施行的《北京市執(zhí)行城鎮(zhèn)房地產(chǎn)法規(guī)行政處罰程序若干規(guī)定》辦理。由于近幾年來，又有一些新的法規(guī)、規(guī)章出臺(tái)，增加了新的處罰內(nèi)容，例如，對(duì)倒賣公房使用權(quán)的，可以責(zé)令限期騰退、查封、沒收房屋；對(duì)違反土地管理法規(guī)、規(guī)章的，可以責(zé)令退還非法占用的土地、限期拆除或者沒收在非法占用土地上新建的房屋、建筑物和其他設(shè)施、停止施工、查封設(shè)備、建筑材料等；對(duì)違反拆遷法規(guī)、規(guī)章的，可以責(zé)令停止拆遷、吊銷證書、責(zé)令退還周轉(zhuǎn)房等。為此，對(duì)處罰權(quán)限暫作如下規(guī)定：（1）對(duì)違反城鎮(zhèn)房地產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章的行政案件，一般均由房地產(chǎn)所轄的區(qū)、縣房地局進(jìn)行查處；市局直接經(jīng)辦的案件，由市局查處（必要時(shí)也可由房地產(chǎn)所在地區(qū)、縣房地局名義處罰）。（2）罰款或沒收非法所得不滿5萬元的（包括兩項(xiàng)處罰同時(shí)執(zhí)行時(shí)相加的數(shù)額，下同），由區(qū)、縣房地局查處，在作出處罰決定前，應(yīng)報(bào)市局審批。（3）對(duì)拆除、收回、強(qiáng)制收購、查封、沒收房屋或沒收非法占用的土地以及吊銷拆遷許可證的案件，由區(qū)、縣房地局查處，在作出處罰決定前，應(yīng)報(bào)市局審批。其他行政處罰（包括警告、限期騰退、責(zé)令修繕房屋、停止拆遷、停止施工等），由區(qū)、縣房地局決定。
對(duì)應(yīng)報(bào)市局審批的行政處罰案件，仍使用市局統(tǒng)一印制的“北京市房地產(chǎn)行政執(zhí)法處罰報(bào)告”、并附全部案件材料。
三、關(guān)于行政復(fù)議案件的管轄。行政復(fù)議案件的管轄仍應(yīng)按市市政管委1992年批復(fù)施行的《北京市房地產(chǎn)管理局行政復(fù)議規(guī)定》執(zhí)行。由于目前區(qū)、縣房地局受理行政復(fù)議案件，尚無規(guī)章可循，同時(shí)各區(qū)、縣局下屬房管所等部門進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)，也是以區(qū)、縣局的名義行使，因此，對(duì)區(qū)、縣局所作具體行政行為申請(qǐng)復(fù)議的，除按規(guī)定應(yīng)由區(qū)、縣政府受理的以外，均由市房地局受理。
四、關(guān)于拆遷裁決的受理問題。目前我市房屋拆遷工作中，申請(qǐng)房地局裁決的數(shù)量越來越大，基層人民法院對(duì)不服裁決提起的行政訴訟和房地產(chǎn)局申請(qǐng)依照裁決強(qiáng)制執(zhí)行的審查也越來越嚴(yán)，特別是市政府1993年18號(hào)令下發(fā)后，對(duì)我們的執(zhí)法工作提出了更高的要求，為了保證裁決的質(zhì)量，加快裁決的速度，今后凡申請(qǐng)拆遷裁決的，應(yīng)要求申請(qǐng)裁決單位提供全部有關(guān)證據(jù)材料，經(jīng)審查證據(jù)材料齊全的予以受理，材料不齊全的，補(bǔ)齊后方可受理。各區(qū)、縣房地局在審理和裁決過程中，必須嚴(yán)格按市政府1993年18號(hào)令執(zhí)行。
2008年6月朝陽市結(jié)核病防治所獨(dú)立后，新班子認(rèn)真總結(jié)以前工作中成功的經(jīng)驗(yàn)，吸取工作中失敗的教訓(xùn)，大膽探索全市結(jié)核防治工作之“抓手”，2009年初經(jīng)市衛(wèi)生局同意制訂并下發(fā)了《朝陽市結(jié)核病防治工作目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)》，從隊(duì)伍建設(shè)、行政管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核、預(yù)防與項(xiàng)目管理、卡介苗接種、結(jié)核病人診治、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)與監(jiān)督、痰涂片檢查與室間質(zhì)控、行風(fēng)及軟環(huán)境建設(shè)等方面制定了具體目標(biāo)及檢查考核方案，并采取各種形式進(jìn)行督導(dǎo)檢查、考核評(píng)估。三年來強(qiáng)化了隊(duì)伍建設(shè)、完善了管理機(jī)制、規(guī)范了診療行為、明確了工作目標(biāo)、優(yōu)化了工作環(huán)境，各項(xiàng)工作取得了顯著成效，我市的結(jié)防工作得到了市政府、省衛(wèi)生廳的表彰。具體做法和體會(huì)如下：
1 強(qiáng)化了隊(duì)伍建設(shè)
一是按照市衛(wèi)生局要求，對(duì)所領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部按德、能、勤、績、廉等綜合表現(xiàn)情況進(jìn)行年度民主測評(píng)，擇優(yōu)上崗，實(shí)行三年任期制。三年來調(diào)整所領(lǐng)導(dǎo)干部3名，中層干部11名，調(diào)整重要崗位科員（辦事員）7名，形成了干部能上能下，人才合理流動(dòng)的良好局面。
二是重大事項(xiàng)實(shí)行民主決策，增加政務(wù)公開的透明度。成立了所政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，擬定了班子議事規(guī)則，凡屬干部任用、人事調(diào)配、基建項(xiàng)目、設(shè)備購置及招投標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃等，都廣泛征求群眾意見，班子集體討論決定，并向職代會(huì)通報(bào)，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)在《市政府政務(wù)公開》刊物上交流。
三是加強(qiáng)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。建立了班子學(xué)習(xí)制度、全所職工學(xué)習(xí)制度，倡導(dǎo)創(chuàng)立學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型班子、科室、個(gè)人。規(guī)定每周三下午政治學(xué)習(xí)，周五下午業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，班子成員帶頭講課，中層干部輪流授課，同時(shí)還根據(jù)工作需要采取進(jìn)修、參加培訓(xùn)班、外出考察等形式對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)，提高了職工的綜合素質(zhì)。
四是積極引進(jìn)人才，與市衛(wèi)生局、人社局溝通，根據(jù)職位需要向社會(huì)公開招聘大學(xué)生7人，改善了我所的人員結(jié)構(gòu)，貯備了人力資源。
2 建立健全了規(guī)章制度
2.1 行政管理更加規(guī)范。建立公文收發(fā)及檔案管理制度，重申重大問題請(qǐng)示報(bào)告制度，領(lǐng)導(dǎo)干部及職工請(qǐng)、銷假制度，理順財(cái)務(wù)管理制度、加強(qiáng)后勤保障制度、建立全面禁煙制度。
2.2 業(yè)務(wù)管理依法依規(guī)進(jìn)行。貫徹落實(shí)結(jié)核病防控工作的相關(guān)法律、法規(guī)，全面開展結(jié)核病防控工作；承擔(dān)市衛(wèi)生行政部門和省結(jié)核病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，制定全市結(jié)核病防治三年發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，每年度評(píng)比一次，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)予以解決；實(shí)行全面質(zhì)量管理，建立以崗位責(zé)任制為中心的綜合目標(biāo)管理責(zé)任制，全體員工積極參與，單位與科室、科室與個(gè)人層層簽定目標(biāo)，并有獎(jiǎng)懲措施；堅(jiān)持業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核，按《中國結(jié)核病防治規(guī)劃工作實(shí)施指南》和《項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃》完成每年4次對(duì)所轄5縣（市）2區(qū)的結(jié)核病防控機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)檢查；按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》要求，制定醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置制度和發(fā)生意外事故時(shí)的應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施，加強(qiáng)了醫(yī)療廢物的安全管理，防止疾病傳播，保護(hù)環(huán)境。
2.3 業(yè)務(wù)培訓(xùn)與科研工作有有章可循。制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核制度，繼續(xù)教育面達(dá)95%，建立學(xué)科帶頭人和業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)規(guī)劃并逐步落實(shí)，每年舉辦四期培訓(xùn)班對(duì)基層結(jié)防人員進(jìn)行培訓(xùn)；制定科研規(guī)劃，開展科研立項(xiàng)，支持鼓勵(lì)員工開展科研活動(dòng)，三年來市所有3項(xiàng)科研立項(xiàng)，其中2項(xiàng)已鑒定為市級(jí)一等獎(jiǎng)，一項(xiàng)正在申報(bào)鑒定之中，同時(shí)有多篇論文在國家級(jí)核心期刊上發(fā)表。
3 明確了具體工作目標(biāo)
根據(jù)國家結(jié)核病防治規(guī)劃工作實(shí)施指南，結(jié)合朝陽市實(shí)際，制定了切實(shí)可行的工作目標(biāo)并組織實(shí)施。可疑者就診率300/10萬，新發(fā)涂陽病人發(fā)現(xiàn)率75%，涂陰涂陽比例0.7：1；全民結(jié)核病防治知識(shí)知曉率達(dá)80%，病人家屬篩查率≥85%，初診查痰率≥40%，新涂陽病人治愈率達(dá)85%，病人系統(tǒng)管理率≥95%；加強(qiáng)對(duì)卡介苗接種和PPD試驗(yàn)工作的管理，保證接種質(zhì)量，接種率≥90%，十二周陽轉(zhuǎn)率≥85%，十二周陽轉(zhuǎn)調(diào)查人數(shù)≥20%；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)與監(jiān)督管理，結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)追蹤到位率≥85%，綜合醫(yī)院病人報(bào)告率100%，病人轉(zhuǎn)診率100%；做好檢驗(yàn)室室間質(zhì)控，痰涂片假陽性率＜2%、假陰性率＜4%，各種報(bào)表及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。
4 優(yōu)化工作環(huán)境，創(chuàng)建工作氛圍
一是積極爭取資金，對(duì)所硬環(huán)境即基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了全面改造。如對(duì)所綜合樓重新進(jìn)行了合理布局：1-2層改造為醫(yī)療區(qū)，3-5層為辦公區(qū)，6層為職工餐廳、會(huì)議室、活動(dòng)室、圖書室，并按功能配置了相應(yīng)的設(shè)備，所容所貌煥然一新。
二是對(duì)所環(huán)境進(jìn)行了整治。做到所環(huán)境清潔，垃圾日產(chǎn)日清，存放有序，每層樓走廊內(nèi)設(shè)有封閉的垃圾容器并定期處理；辦公室物品擺放整齊，地面清潔，會(huì)議室有禁煙標(biāo)識(shí)，有管理制度，室內(nèi)廁所防蠅、通風(fēng)、無垢；門前三包責(zé)任明確，車輛停放有序。
三是積極開展行風(fēng)及軟環(huán)境建設(shè)。按市衛(wèi)生局要求，對(duì)1-2層醫(yī)療區(qū)有關(guān)人員信息以公示欄形式進(jìn)行公示，對(duì)3-5層工作人員信息以掛牌形式公示并明確黨員、干部、職務(wù)、職稱，同時(shí)還公示了各種職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)分工、服務(wù)價(jià)格及“十不準(zhǔn)”內(nèi)容。主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，創(chuàng)建良好的工作氛圍，提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。
5 取得了較好的成效
為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《北京市房地產(chǎn)抵押管理辦法》（以下簡稱《辦法》），做好房地產(chǎn)抵押管理工作，現(xiàn)對(duì)實(shí)施《辦法》的有關(guān)問題通知如下：
一、關(guān)于設(shè)定抵押房地產(chǎn)的范圍
1.劃撥國有土地上的房屋，只要其所有權(quán)合法，均可設(shè)定抵押。但劃撥國有土地使用權(quán)不在抵押范圍內(nèi)，其土地不予評(píng)估。
2.違章建筑或臨時(shí)建筑的房屋，不能設(shè)定抵押。
3.租賃合同中未約定租賃期限的非住宅房屋，不能設(shè)定抵押。但租賃雙方修訂租賃合同、明確租賃期限后，該房屋可以抵押。
4.《辦法》第六條第四項(xiàng)的規(guī)定，是指房屋的用途為教育、醫(yī)療、市政等公共福利事業(yè)，包括出租用于公共福利事業(yè)的房屋。
5.危險(xiǎn)房屋符合《辦法》規(guī)定的，可設(shè)定抵押。
二、關(guān)于辦理抵押登記時(shí)提交的文件
1.《辦法》第十八條規(guī)定申請(qǐng)抵押登記，應(yīng)提交五種文件。市房地產(chǎn)管理局京房產(chǎn)籍字（1994）239號(hào)文件規(guī)定當(dāng)事人還應(yīng)提交相關(guān)的六種文件。當(dāng)事人在辦理抵押登記時(shí)，須按其具體情況，提交相應(yīng)的全部文件。
2.抵押貸款合同是抵押合同的一種。當(dāng)事人辦理抵押登記時(shí)，可提交抵押貸款合同作為登記文件，登記部門只對(duì)合同中涉及有關(guān)房地產(chǎn)抵押的部分進(jìn)行審核。
3.設(shè)定抵押的房地產(chǎn)，無論其保險(xiǎn)單是否連帶其他房地產(chǎn)，均應(yīng)向登記部門提供其保險(xiǎn)的全部單據(jù)。
4.新建商品房、外銷商品房明確規(guī)定價(jià)格，并簽定購銷合同的，不必提交資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。
5.《辦法》第十條規(guī)定的兩種“告之”，當(dāng)事人須以書面通知形式告之。在抵押登記時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)提交送達(dá)書面通知的證據(jù)文件。
6.《辦法》第十一條規(guī)定抵押人進(jìn)行二次或二次以上抵押時(shí)，須提交前面所有的抵押權(quán)人書面同意的文件。
7.《辦法》第八條規(guī)定到國有資產(chǎn)管理機(jī)關(guān)備案。當(dāng)事人辦理抵押登記時(shí)，應(yīng)提交向國有資產(chǎn)管理部門備案的書面證明。
8.有自主權(quán)的企業(yè)以其房地產(chǎn)作抵押時(shí)，不必提交上一級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的文件。
9.對(duì)當(dāng)事人提交的抵押登記有關(guān)文件的復(fù)印件，登記部門應(yīng)與正本核對(duì)無誤后，方可收件。
三、關(guān)于登記日期
1.登記日期為登記部門收到全部登記文件之日，也是抵押行為的生效日期。
2.《辦法》生效前抵押合同到期，抵押人能夠按期償還債務(wù)的，不再補(bǔ)辦抵押登記；抵押合同未到期的，均須補(bǔ)辦登記。
四、關(guān)于抵押當(dāng)事人及其行為
1.抵押權(quán)人，一般是指銀行及金融機(jī)構(gòu)。
作為一般債務(wù)的擔(dān)保，也可以以房地產(chǎn)抵押擔(dān)保，但必須是債務(wù)在先，抵押行為在后。
個(gè)人以其所有的房產(chǎn)進(jìn)行抵押，其抵押合同必須寫明“發(fā)生糾紛申請(qǐng)人民法院解決”條款，方可辦理抵押登記。
2.抵押率由當(dāng)事人自行約定。
3.《辦法》關(guān)于第十九條與第二十二條的關(guān)系。第十九條的合同變更是指抵押當(dāng)事人雙方對(duì)抵押合同內(nèi)容的變更，這種行為，應(yīng)自變更之日15日內(nèi)辦理變更登記。第二十二條，是指抵押合同當(dāng)事人的變更，即合同主體變更，當(dāng)事人應(yīng)重新簽定合同、重新辦理抵押登記。
4.根據(jù)《辦法》第二十八條的規(guī)定，共有人和承租人都享有優(yōu)先購買權(quán)。二者同時(shí)存在的，共有人的優(yōu)先購買權(quán)先于承租人。
5.抵押終止后，對(duì)該房地產(chǎn)再設(shè)定抵押的，應(yīng)重新簽定抵押合同，重新辦理抵押登記。
抵押權(quán)人在抵押合同有效期內(nèi)，分期支付貸款的，支付方式雙方自行設(shè)定，不再重新登記。
6.抵押權(quán)人辦理抵押登記，取得《房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利執(zhí)照》后，不得扣押抵押人的房地產(chǎn)權(quán)證。
7.劃撥國有土地使用權(quán)范圍內(nèi)設(shè)定抵押的房屋，處分時(shí)按下列方式處理。
（1）該房地產(chǎn)的受讓方符合《北京市實(shí)施〈中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例〉辦法》第四條規(guī)定的，其劃撥土地使用權(quán)可以劃撥方式隨房屋轉(zhuǎn)移。
為貫徹執(zhí)行《北京市房地產(chǎn)抵押管理辦法》，現(xiàn)對(duì)執(zhí)行中的若干問題再補(bǔ)充通知如下：
1.凡在已開發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估的機(jī)構(gòu)，均須報(bào)市房地產(chǎn)管理局審核批準(zhǔn)。經(jīng)其他主管部門批準(zhǔn)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，在上述地域范圍內(nèi)承攬房地產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的，須向市房地產(chǎn)管理局登記備案，其評(píng)估人員需具備房地產(chǎn)評(píng)估知識(shí)，不具備的，須接受房地產(chǎn)管理部門的專業(yè)培訓(xùn)。
2.1994年8月8日以前，對(duì)抵押房地產(chǎn)已進(jìn)行評(píng)估、抵押權(quán)人對(duì)評(píng)估報(bào)告無異議的，均不再重新評(píng)估。
3.凡應(yīng)依法繳納稅費(fèi)或補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，其價(jià)格評(píng)估均須由市、區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局所屬的評(píng)估機(jī)構(gòu)或市房地產(chǎn)管理局指定的評(píng)估機(jī)構(gòu)辦理。
4.受托評(píng)估抵押房地產(chǎn)，評(píng)估機(jī)構(gòu)一般應(yīng)自委托人提交全部評(píng)估材料后七個(gè)工作日內(nèi)完成。
5.抵押房地產(chǎn)的評(píng)估費(fèi)，暫按國家物價(jià)局和國家國有資產(chǎn)管理局（1992）價(jià)費(fèi)字625號(hào)《資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)管理暫行規(guī)定》規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（見附件）掌握。評(píng)估機(jī)構(gòu)不得自行提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。擅自提高的，市房地產(chǎn)市場管理處有權(quán)進(jìn)行糾正。各房地產(chǎn)交易管理部門按規(guī)定收取2％的買賣過戶手續(xù)費(fèi)的，均不得再另收評(píng)估費(fèi)用。
6.《北京市房地產(chǎn)抵押管理辦法》實(shí)施前已經(jīng)抵押的房地產(chǎn)，因故不能按規(guī)定期限補(bǔ)辦登記手續(xù)的，當(dāng)事人雙方或一方應(yīng)向房地產(chǎn)管理部門備案。
7.抵押登記時(shí)，雙方當(dāng)事人約定不對(duì)抵押房地產(chǎn)投保的，可不提交保險(xiǎn)單復(fù)印件。
