摘要：外部性是鑲嵌于復雜網絡的社會沖突。除借助政府力量矯正嚴重外部效應之外，現實世界總是存在協調外部性引發社會沖突的多種競爭性方法。包括產權在內的制度生成及演化過程，均與外部性導致的沖突及其協調密切相關。制度的基本功能之一就是實現外部性的內部化，協調社會矛盾。和諧社會應該滿足通功易事效率，其制度基礎在于擴展人們的自由選擇機會。在建設和諧社會的過程中，政府的基本角色應該是提供并維護實現根本利益和諧的合適制度，成為市場擴展型政府，確保社會公平基礎上的動態和諧。