基于編制本位和流程再造的預(yù)算績效激勵機制構(gòu)建
作者：童偉 中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院; 績效管理研究中心; 中央財經(jīng)大學(xué)北京市財經(jīng)研究基地
摘要：中國當(dāng)前的預(yù)算管理具有典型的激勵不相容特征,節(jié)約成本、提高效率雖有利于社會整體效益的增進(jìn),卻無益于部門利益的提升。部門不僅不能從資金節(jié)約、效率提升中獲益,反而會使部門預(yù)算因資金結(jié)余被削減、部門績效因支出目標(biāo)未達(dá)成被扣分。這種逆向獎賞資金浪費、懲罰效益提升的管理機制,使部門利益與社會利益相悖,同時也與績效預(yù)算改進(jìn)政府行為模式、提高資金使用效益、以較低的成本為社會公眾提供更為充足高質(zhì)量服務(wù)的要求背道而馳。應(yīng)通過改變預(yù)算編制基本單元、再造預(yù)算績效管理流程、完善預(yù)算獎懲機制,構(gòu)建相容性預(yù)算激勵機制,誘導(dǎo)部門在自身利益最大化的同時選擇最優(yōu)社會行為,實現(xiàn)社會效益與部門利益的共同增進(jìn)。
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